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分析人士認為,此舉意味著(zhù)發(fā)改委將航油定價(jià)權讓渡給了市場(chǎng),如果未來(lái)汽柴油價(jià)格改革依舊比照此路徑推進(jìn),那么我國成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的步伐將比預料中更大。
航油阻力小成改革突破口
發(fā)改委表示,完善后的航空煤油出廠(chǎng)價(jià)格形成機制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步,也是國內成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的一次有益嘗試。分析人士認為,這實(shí)際上是將航空煤油與國際價(jià)格接軌,將為下一步汽柴油定價(jià)機制改革做好鋪墊。
此次航油價(jià)格改革的最大亮點(diǎn)是發(fā)改委向市場(chǎng)交出定價(jià)權,并且將以往長(cháng)達幾個(gè)月才能調整一次的航油價(jià)格明確改為一月一調。在過(guò)渡期間,航油出廠(chǎng)價(jià)由中石化、中石油、中海油與中航油協(xié)商決定,這等于是暫時(shí)將定價(jià)權下放給了企業(yè)。
山東卓創(chuàng )資訊公司成品油分析師張斌認為,由于航油主要供航空公司使用,影響面相對狹窄,基本上只涉及中石油、中石化與航空公司之間,而且航空業(yè)對價(jià)格敏感程度較低,因此發(fā)改委先易后難,選擇了相對容易的航油作為成品油價(jià)格改革的突破口。
燃油附加費或頻繁變動(dòng)
目前航油成本占航空公司運營(yíng)成本的35%以上。按照新的航油定價(jià)機制,在國際原油市場(chǎng)高位震蕩的長(cháng)期趨勢下,航油成本將持續上升,一個(gè)月一次調整的頻率也較改革之前大幅加快,這無(wú)疑抽走了航空公司與國際原油市場(chǎng)之間的緩沖帶,將航油成本直接推向市場(chǎng)。
根據2009年底頒布的國內航線(xiàn)燃油附加費與航空煤油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制規定,當國內航空煤油綜合采購成本超出每噸4140元基準油價(jià)時(shí),適當收取燃油附加費。因此,一月一變的航空煤油出廠(chǎng)價(jià)也意味著(zhù)國內航空的燃油附加費可能出現頻繁變化。
張斌表示,按照近期新加坡市場(chǎng)航油的價(jià)格走勢,未來(lái)國外航油價(jià)格仍可能繼續攀升,這將帶動(dòng)國內航空煤油出廠(chǎng)價(jià)上漲,由此可帶來(lái)航空公司綜合采購成本、燃油附加費也可能出現上漲。
山東航空公司運營(yíng)部門(mén)李經(jīng)理表示,“燃油附加費的收取可能會(huì )更加合理�！庇捎趪鴥群骄�(xiàn)燃油附加費收取的主要依據是航油出廠(chǎng)價(jià)格,因此,當后者更加市場(chǎng)化時(shí),附加費也會(huì )及時(shí)作出調整,消費者不會(huì )再掏更多“冤枉錢(qián)”。比如當國際油價(jià)下調時(shí),燃油附加費可能隨之聯(lián)動(dòng)下調。
探路成品油價(jià)格市場(chǎng)化
業(yè)內人士普遍認為,此次航油價(jià)格改革是有關(guān)部門(mén)精心設計的成品油價(jià)格機制市場(chǎng)化的一次試點(diǎn)行為。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心常務(wù)秘書(shū)長(cháng)王煒瀚表示,此次將市場(chǎng)化定價(jià)機制引入航油領(lǐng)域并非發(fā)改委的突然之舉,而是年內成品油價(jià)格改革一系列連環(huán)動(dòng)作中的一環(huán)。
從7月1日起,我國航油進(jìn)口實(shí)現零關(guān)稅,這實(shí)際上是為即將出臺的航油定價(jià)機制埋下伏筆。更重要的意義在于,作為成品油,航油的出廠(chǎng)價(jià)參照國際市場(chǎng)價(jià)格,這為今后汽柴油定價(jià)機制改革樹(shù)立了參照系,未來(lái)一旦國際油價(jià)走低,加上國內通脹壓力縮小,很可能新的定價(jià)機制就將推出。
去年發(fā)改委就曾表示,因目前的定價(jià)機制存在缺陷容易導致市場(chǎng)囤積,未來(lái)要進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機制,但今年上半年以來(lái)一直沒(méi)有動(dòng)作。
對于汽柴油價(jià)格機制具體怎么改,業(yè)內人士分析認為,可能還是遵循此前傳出的一些方案:一是縮短價(jià)格調整時(shí)間,將22天的周期縮短為10天或2周；二是實(shí)現市場(chǎng)自主定價(jià),但現階段還無(wú)法實(shí)現兩大石油公司自主定價(jià),可能還是在發(fā)改委制定的最高限額下,企業(yè)自主定價(jià)。
王煒瀚預測,不排除有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步降低汽柴油進(jìn)口關(guān)稅并擴大汽柴油進(jìn)口范圍,最終形成以國際油價(jià)為參照的新成品油定價(jià)機制。
