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8月10日,中石化香港油站公司宣布下調汽柴油價(jià)格,汽柴油價(jià)格分別下調0.1港元和0.18港元。反觀(guān)內地,汽柴油價(jià)格仍堅守歷史最高價(jià)。
我國成品油定價(jià)機制實(shí)施兩年來(lái),其自身缺陷日漸暴露。用一個(gè)有失偏頗的制度作為基準,其在執行過(guò)程中必然難以“服眾”。
一是“可相應調整國內成品油價(jià)格”的措辭使制度權威性降低,價(jià)格調整原則性不強!翱烧{”“可不調”這樣的伏筆不應出現在嚴肅的制度設計中。國家發(fā)改委作為石油價(jià)格主管部門(mén),應該是規則制定者,引導市場(chǎng)變化,而非強化行政管控,陷入一輪又一輪價(jià)格調整的爭議中。
二是成品油定價(jià)機制計算方法不透明,易引發(fā)社會(huì )猜測。國家發(fā)改委從未正面公布三地22天移動(dòng)加權平均變化率計算公式,所選取國際石油報價(jià)也未公開(kāi)。諸多社會(huì )機構只得揣摩官方定價(jià)公式,監測石油價(jià)格變化率。
三是22天調價(jià)時(shí)限較長(cháng)而滯后,難與國際油價(jià)接軌。在現有石油市場(chǎng)格局下,滯后必然產(chǎn)生投機。在以往的價(jià)格調整過(guò)程中,總有消息靈通的社會(huì )貿易商借機囤油套利。
從機制本身來(lái)講,國際油價(jià)在某一時(shí)點(diǎn)或一段時(shí)間發(fā)生的劇烈變化不能向國內傳導。以本次國際油價(jià)暴跌為例,與上次調價(jià)(4月7日)相比,8月10日國際油價(jià)下跌超過(guò)20%,但是三地油價(jià)加權變化率仍為1.12%。
四是在高油價(jià)條件下,國內汽柴油調價(jià)方法并不明朗。其《石油價(jià)格管理辦法》中“適當財稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊,憑空增加人們對機制的不信任。
當前,國內石油市場(chǎng)仍以壟斷為主,市場(chǎng)競爭不充分,成品油市場(chǎng)改革難以一步到位。但在既有格局下,市場(chǎng)需要一個(gè)合理的制度框架以備過(guò)渡。