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油價(jià)漲跌到底聽(tīng)誰(shuí)的?
來(lái)源:本站  發(fā)布日期:2009/7/20  點(diǎn)擊次數:1215

油價(jià)漲落,到底聽(tīng)誰(shuí)的?那還用問(wèn),當然是發(fā)改委的!這不,6月30號,發(fā)改委一個(gè)通知,國內油價(jià)就漲上去了,沒(méi)一點(diǎn)含糊?墒菨q雖漲了,該不該漲的議論卻絡(luò )繹不絕。這可真是一大進(jìn)步,想想幾十年前,連給最基層的黨支部書(shū)記提點(diǎn)意見(jiàn),都可能被扣上右派帽子、判刑勞改,如今卻可以毫無(wú)顧忌地對政府主管部門(mén)的決定說(shuō)三道四,這不是很大的進(jìn)步么。但進(jìn)步也有進(jìn)步的煩惱,就是對同一個(gè)問(wèn)題,說(shuō)什么的都有,而且都各有“證據”,讓人不是“一時(shí)”而是“多時(shí)”都難辨真偽,難免心生疑竇,對漲價(jià)產(chǎn)生“額外”的不滿(mǎn)情緒。


就拿最近的這次漲價(jià)來(lái)說(shuō),最先出面發(fā)表意見(jiàn)的是一位權威人士!跋鄬τ谥袊慕(jīng)濟實(shí)力和消費水平,中國成品油價(jià)格偏高了!闭f(shuō)這話(huà)的是中國能源網(wǎng)的首席信息官韓曉平。他在具體列舉了美、英、日、德的數據后,告訴民眾這樣三點(diǎn)結論:一、剔除政府稅費后的成品油“裸價(jià)”,中國比美、英、日、德都高;二、從石油公司拿到的銷(xiāo)售收入來(lái)看,中國的石油公司拿到的錢(qián)是最多的。三、在這種情況下,國內一些石油企業(yè)仍宣稱(chēng)“面臨虧損壓力”,只能說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)效率和成本控制還有待于進(jìn)一步改善。特殊的身份、具體的數據,怎能讓人不信呢?由此老百姓只能得出一點(diǎn)看法:漲得實(shí)在沒(méi)道理!

幾天后,作為主要當事方的中石油、中石化出面“辯冤”了。中石化也列舉了一連串的數據,得出的結論恰恰與韓曉平的相反:不含稅的國內汽油價(jià)格比美國低13.03%;不含稅的柴油價(jià)格比美國低11.75%。顯然,這種“卸責”說(shuō)法是把價(jià)高的主要“擔子”推給了各種稅收。但是由于中石油、中石化特殊的“當事人”身份,民眾對他們的辯解普遍持懷疑態(tài)度,就像前些時(shí)候房地產(chǎn)商通過(guò)全國工商聯(lián)向“兩會(huì )”提交報告為房?jì)r(jià)“辯冤”一樣,老百姓認為內里“肯定有貓膩”。加上它們的行業(yè)壟斷地位,以及最近不少民營(yíng)加油站大力度的降價(jià)促銷(xiāo)行動(dòng),辯解就更是“越抹越黑”。還有專(zhuān)業(yè)人士干脆揭了中石化的“短”,指出他們的“比法”有問(wèn)題,“用國內價(jià)格較低的90號汽油去比美國價(jià)格較高的油品,結論當然是國內較低”。

緊接著(zhù),發(fā)改委發(fā)聲了,基調當然是反駁“油價(jià)高于美國”、“油價(jià)漲快降慢”的?陀^(guān)說(shuō),是澄清了一些原來(lái)模糊的問(wèn)題。比如,與美國相比,我國汽油含稅零售價(jià)格的確要高一些,但不含稅油價(jià)基本相當。再如,由于原油進(jìn)口成本不同和稅負差別,國內外油價(jià)出現了正常差異。美國生產(chǎn)石油最早,后來(lái)又通過(guò)大型跨國石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源,因此原油購進(jìn)價(jià)格相對較低;其他大部分國家,要么石油資源匱乏,要么行動(dòng)較晚、海外找油成本相對較高,購進(jìn)成本也就相應較高。至于稅收,則體現了各國政府不同的宏觀(guān)調控意圖和政策導向。由于我國石油資源缺乏,對外依存度逐年增加,客觀(guān)上要求不能實(shí)行低稅負或低價(jià)的政策,必須利用價(jià)格和稅收杠桿,促進(jìn)石油資源節約和節能減排。又如, 根據今年起執行的成品油價(jià)格機制,今年1月15日,國家相應下調了國內成品油價(jià)格。而從1月到6月,國際油價(jià)持續攀升,由每桶40美元升至68美元,升幅達70%,但同期國內油價(jià)三次上調,累計漲幅還不到25%……

其實(shí),對于絕大多數“無(wú)車(chē)”的國民來(lái)說(shuō),油價(jià)飆漲并沒(méi)有什么“切膚之痛”,不過(guò)是一般性的“怕漲”心理,把大家“引”進(jìn)了這個(gè)漩渦!坝熊(chē)族”和專(zhuān)業(yè)人員可是“明察秋毫”,對發(fā)改委的說(shuō)法總不是照單全收。有人對我國居民收入沒(méi)與國際接軌、油價(jià)卻與國際接軌的做法,不以為然。有人對低收入、高稅負的政策,表示質(zhì)疑。還有人直接把矛頭指向新實(shí)行的成品油價(jià)格形成機制,認為有不少“含糊”之處,例如,有關(guān)文件說(shuō):“國內成品油出廠(chǎng)價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎,加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定”,但文件中并沒(méi)有明確每一項的具體內容,作為“基礎”的國際市場(chǎng)原油價(jià)格是怎么確定的、國內平均加工成本是否合理、利潤率多少是“適當”,都缺乏透明度;又如,國內石油企業(yè)加工的原油有相當比例是自產(chǎn)的,而成品油價(jià)卻全部“以國際原油價(jià)格為基礎”進(jìn)行調整,這恐怕也不盡合理。因此有的專(zhuān)家提出,無(wú)論完善成品油價(jià)格形成機制,還是落實(shí)這一機制,都必須進(jìn)一步增加民眾的參與度和透明度,不要讓人總覺(jué)得油價(jià)是在政府部門(mén)和壟斷企業(yè)人為操控下起落。更有河北的一位律師接連三次致函國家發(fā)改委,要求撤銷(xiāo)6月30日成品油調價(jià)的決定,認為這是一次違反有關(guān)規定的錯誤行政定價(jià)行為。

油價(jià)漲落,眾說(shuō)紛紜。到底應該聽(tīng)誰(shuí)的?實(shí)在難以判斷。筆者談不出什么專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn),只能發(fā)表點(diǎn)兒一般性的看法,既然搞的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,油價(jià)漲跌恐怕還是要多聽(tīng)市場(chǎng)的,多聽(tīng)百姓的,少聽(tīng)利益集團的。

國際油價(jià)已經(jīng)連跌多日,而且跌的幅度不小,不知按照新機制,發(fā)改委何時(shí)能宣布降低油價(jià)?降幅能否“令人滿(mǎn)意”?會(huì )不會(huì )又引發(fā)更激烈的議論?等著(zhù)看吧。

來(lái)源:人民網(wǎng)-經(jīng)濟頻道

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