自去年11月份至今年1月底這一用氣高峰期，全國天然氣缺口超過(guò)3200萬(wàn)立方米

　　2009年12月下旬，西安市258個(gè)小區的500多棟樓5萬(wàn)多住戶(hù)的天然氣灶突然打不著(zhù)火了。一問(wèn)原因，原來(lái)是管網(wǎng)供氣壓力太低所致。這樣的情況雖然只是持續了幾天，但是對于用慣了天然氣的居民來(lái)說(shuō)，斷氣就意味著(zhù)斷炊，這5萬(wàn)戶(hù)居民能不急嗎？

　　跟他們一樣著(zhù)急的還有重慶、成都等地的出租車(chē)司機。為了加一罐氣，經(jīng)常要排上三四個(gè)小時(shí)。如此長(cháng)的排隊時(shí)間，足以把“油改氣”的甜頭變成了苦頭。

　　武漢、杭州等地的一些住戶(hù)有另外的糾結。在政府支持和燃氣公司的鼓動(dòng)下，他們花不菲的價(jià)錢(qián)裝了壁掛爐，原想冬天不再受凍，沒(méi)想到?jīng)]燒幾天就因為鬧“氣荒”，壁掛爐成了擺設。

　　居民用戶(hù)還算好的，由于各地保民生意識日益加強，老百姓“斷氣”或缺氣還只是個(gè)別例子。而工業(yè)用戶(hù)就沒(méi)這么幸運，不少發(fā)電廠(chǎng)、化肥廠(chǎng)、乙醇廠(chǎng)“被停產(chǎn)”，一些企業(yè)主抱怨“正是掙錢(qián)好時(shí)候，只能看著(zhù)復蘇的市場(chǎng)干著(zhù)急”。

　　的確，無(wú)論是個(gè)人用戶(hù)還是工業(yè)用戶(hù)，幾乎所有的天然氣用戶(hù)在剛剛過(guò)去的這個(gè)冬季，都或多或少?lài)L到了“氣荒”之苦。數據顯示：自去年11月份至今年1月底，這一用氣高峰期間，杭州缺氣30萬(wàn)立方米，西安缺氣60萬(wàn)立方米，武漢缺氣70萬(wàn)立方米，川渝缺氣80萬(wàn)立方米，北京缺氣1000萬(wàn)立方米，而全國則超過(guò)3200萬(wàn)立方米。

　　這場(chǎng)毫無(wú)預兆的“氣荒”也讓地方領(lǐng)導急火攻心，許多地方政府主管領(lǐng)導三番五次找到天然氣生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，登門(mén)“要氣”。據中國石油天然氣集團公司的同志介紹，西安市長(cháng)“氣荒”期間三天兩頭跑長(cháng)慶油田，湖北省政府主管領(lǐng)導甚至專(zhuān)程跑到北京為武漢“爭氣”……“爭氣”一度成為一些地方政府的一大工作重心。

　　那么，前些年還感覺(jué)沒(méi)有市場(chǎng)，甚至請求著(zhù)別人用的天然氣怎么一下子就緊俏起來(lái)？人們首先想到的是生產(chǎn)者。

　　按照常理，市場(chǎng)緊張首先是產(chǎn)品供應不足，加上生產(chǎn)者一直以來(lái)抱怨天然氣價(jià)格低，因此有人猜想，這場(chǎng)突如其來(lái)的“氣荒”會(huì )不會(huì )是幾大石油天然氣生產(chǎn)巨頭怠工，人為制造緊張來(lái)“逼宮”，目的就是“借機漲價(jià)”？

　　天然氣企業(yè) 是否存在怠工

　　各大油田天然氣的產(chǎn)量都超過(guò)了產(chǎn)能，而且最大限度減少了自用氣

　　“看到有人說(shuō)上游企業(yè)惜售、逼宮，我們很傷心，也很委屈！為了提高天然氣產(chǎn)量，我們全面放壓生產(chǎn)，甚至到了‘破壞性開(kāi)采’的地步�！痹谥袊�最大的天然氣田中石油長(cháng)慶蘇里格氣田，一名基層采油廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)見(jiàn)到記者的第一句話(huà)就是訴說(shuō)委屈。據他介紹，為了增加產(chǎn)量，蘇里格氣田采取了許多非常規措施，比如，老井放壓生產(chǎn)，新井提前搶投，所有備用裝置全部啟動(dòng)�！斑@樣做不僅要冒很大的風(fēng)險，而且會(huì )縮短生產(chǎn)井的壽命。但是為了保供氣，也只能硬著(zhù)頭皮干了�！边@位廠(chǎng)長(cháng)說(shuō)。

　　中石油長(cháng)慶油田總地質(zhì)師、蘇里格氣田開(kāi)發(fā)指揮部指揮張明祿的介紹也印證了上述觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)，這些年來(lái)為了提高天然氣產(chǎn)量，高峰期同時(shí)有280部鉆機在蘇里格等主力氣田日夜奮戰，每年投入上百億元。目標只有一個(gè)：增產(chǎn)。2003年，長(cháng)慶油田天然氣產(chǎn)量只有50億立方米，2007年突破100億立方米大關(guān)，2009年天然氣產(chǎn)量攀升至近200億立方米�！坝脷飧叻迤陂g，長(cháng)慶油田每天生產(chǎn)天然氣達到創(chuàng )紀錄的6500萬(wàn)立方米，超出正常能力800萬(wàn)立方米左右，產(chǎn)量和產(chǎn)能比達到1.2，高于0.8的國際基準值，這怎么能說(shuō)我們怠工呢？”

　　中石油西南油氣田的情況也類(lèi)似。據西南油氣田公司總經(jīng)理李鷺光介紹，去年，西南油氣田天然氣產(chǎn)量首次突破150億立方米，比2000年翻一番。高峰期間，西南氣田每天外供氣達到4300萬(wàn)立方米，而正常能力供氣能力為3500萬(wàn)立方米。

　　記者從擔負著(zhù)國內天然氣生產(chǎn)供應任務(wù)80%以上的中國石油天然氣集團公司了解到，除上述兩大氣區以外，新疆、青海兩大氣區也一樣開(kāi)足馬力，塔里木油田、青海油田的產(chǎn)量和產(chǎn)能比同樣超過(guò)1.1。

　　天然氣上游企業(yè)不僅沒(méi)有“怠工”，用氣高峰期間，這些企業(yè)還最大限度地減少了自用氣。自去年11月中旬至目前，僅中國石油系統就累計壓減自用氣超過(guò)10億立方米，蘭州石化、寧夏石化、長(cháng)慶石化、烏魯木齊石化等重量級化工企業(yè)，不得不關(guān)停。西南油氣田公司財務(wù)處曹志民介紹，僅他們的甲醇廠(chǎng)冬季停產(chǎn)一項，就損失了上億元。

　　上游開(kāi)源、下游節流的同時(shí)，中游即管道運輸企業(yè)也開(kāi)足了馬力。調查顯示，西氣東輸管道、陜京管道、澀寧蘭管道等主干管網(wǎng)高峰期每天都在超負荷運行。

　　三大原因 導致“氣荒”

　　天然氣資源量總體不足，需求增長(cháng)迅猛，再加上峰谷差和有限的調峰能力

　　那么到底氣荒因何而生？記者調查發(fā)現，原因有三。

　　首先是我國已發(fā)現的天然氣資源量總體不足。統計數據顯示：截至2008年年底，全球探明剩余可采天然氣資源為185萬(wàn)億立方米，而我國天然氣探明剩余可采儲量只有2.46萬(wàn)億立方米，僅占全球資源量的1.3%。人均天然氣資源量同樣少得可憐，我國只相當于世界平均水平的1/7�！拔覈�不僅是‘相對貧油國’，還是‘相對貧氣國’。我國資源總體條件是‘富煤、少氣、缺油’�！眹鴥忍烊粴馐袌�(chǎng)專(zhuān)家曾興球說(shuō)。

　　一方面是資源有限，而一方面卻是需求在迅猛增長(cháng)。雖然我國天然氣產(chǎn)量逐年增長(cháng)，而且年增幅達到7%—8%，但是仍然趕不上每年以?xún)晌粩蹬噬�的需求增幅�?009年，我國生產(chǎn)天然氣830億立方米，是2000年的3倍多，而需求卻達到870億立方米。因此，需求增速超過(guò)生產(chǎn)增速，是導致“氣荒”的第二大原因。

　　以四川為例，2009年四川省僅城市燃氣一項，需求就凈增了8億立方米，而向川渝地區供氣的主力單位——西南油氣田公司當年的天然氣產(chǎn)量?jì)H增加2億立方米。這就意味著(zhù)新出現了6億立方米的缺口。

　　那么，為啥生產(chǎn)增長(cháng)趕不上需求增長(cháng)？中石油西南油氣田公司總經(jīng)理李鷺光介紹：天然氣產(chǎn)量增長(cháng)不僅難度大，而且周期也要長(cháng)的多。下游建一個(gè)以天然氣為原料的化肥廠(chǎng)，1至3年可以建成；而勘探開(kāi)發(fā)一個(gè)氣田一般需要8年左右，而且投資巨大�！坝捎谶@樣的時(shí)間差，我們跑得再快也很難趕上需求的高速增長(cháng)�！�

　　導致“氣荒”的另一個(gè)重要因素是天然氣使用的峰谷差。由于我國天然氣用戶(hù)民用居多，因此季節性變化和區域性差異很大，冬季遠遠大于夏季。比如，華北地區冬夏峰谷差已經(jīng)達到5︰1，而北京更是超過(guò)10︰1。冬季北京最高峰時(shí)日用氣量超過(guò)5000萬(wàn)立方米，而夏天淡季時(shí)最低用氣量不到400萬(wàn)立方米。

　　中石油西氣東輸管道公司市場(chǎng)部副經(jīng)理孫振祥介紹，過(guò)去季節性峰谷差主要出現在北方，如今南方也有了。隨著(zhù)生活水平提高，南方地區許多家庭裝上壁掛爐等取暖設備，因此也出現了冬季用氣高峰。

　　與此同時(shí)，我國目前只有大港、金壇等6座中小型地下儲氣庫，用于調峰的工作氣量不到30億立方米，占天然氣總消費量的3.5%（全球平均水平為15%—20%）。如此巨大的峰谷差和如此有限的調峰能力，到了用氣高峰，特別是趕上去年冬天這樣幾十年不遇的大范圍嚴寒天氣，調峰就會(huì )捉襟見(jiàn)肘，缺氣也就在所難免。

　　價(jià)格低谷 加劇“氣荒”

　　天然氣價(jià)格不僅低于汽油，甚至低于煤炭

　　除上述三大原因，價(jià)格不合理也是導致“氣荒”的重要因素。

　　價(jià)格歷來(lái)是最敏感的問(wèn)題，而且站在不同的角度可以得出完全不同的結論。那么我國的天然氣價(jià)格到底是高了還是低了？

　　對這一問(wèn)題，從以下兩點(diǎn)剖析可能比較有說(shuō)服力。

　　首先，從價(jià)格對市場(chǎng)的引導看，天然氣的價(jià)格的確低了。無(wú)論在陜西還是四川，都曾出現過(guò)這樣的情景：“油改氣”以后的汽車(chē)司機，寧可夜里起來(lái)排幾個(gè)小時(shí)的隊，也要加天然氣。原因就是比加汽油便宜。

　　成都的一位出租司機告訴我們，如果加天然氣，每天可以比加汽油節約140—150元左右。所以，即便排隊很辛苦，他也堅持用氣。

　　西安也是大體如此。長(cháng)慶油田公司油氣銷(xiāo)售處副處長(cháng)王軍介紹說(shuō)，為了緩解氣荒，政府曾經(jīng)出臺出租車(chē)加汽油每輛車(chē)每天補貼100元的政策。但是由于還有40—50元的差價(jià)，出租車(chē)司機響應者仍然寥寥。

　　從上述市場(chǎng)的反饋可以得出結論：至少拿天然氣和汽油比，價(jià)格是低了。

　　從更專(zhuān)業(yè)的角度分析，不同能源的同熱值比較，天然氣的價(jià)格也是比較低的。數據顯示：同等熱值條件下，我國天然氣價(jià)格僅相當于原油的25%—30%（國際上這一比例為60%—80%）、電的30%—40%。所以出現寧可熬夜排長(cháng)隊也要加氣的現象就很好理解了。

　　目前的天然氣價(jià)格甚至低于煤炭，因此導致一些過(guò)去以煤炭為原料的化工企業(yè)也改用天然氣作為原料。

　　天然氣價(jià)格低和當初天然氣的供需關(guān)系有關(guān)。當初由于天然氣市場(chǎng)沒(méi)有打開(kāi)，因此價(jià)格定的并不高，一直是“低價(jià)促銷(xiāo)”，鼓勵大家“煤改氣”、“油改氣”。從1997年以來(lái)，國內天然氣出廠(chǎng)價(jià)僅上調0.15元—0.5元左右/立方米，而同期煤炭?jì)r(jià)格從則從每噸80—100元漲到現在的每噸600—700元。所以天然氣價(jià)格就形成了低谷。而恰恰是這樣的價(jià)格低谷，更加劇了天然氣需求的增長(cháng)。

　　避免“氣荒” 路在何方

　　除理順價(jià)格機制之外，多渠道開(kāi)源、加大儲氣庫建設，加強需求側管理也是關(guān)鍵

　　我國天然氣在一次能源消費中的比例只有3.8%,遠低于24.1%的世界平均水平。因此，天然氣發(fā)展還只是開(kāi)頭，而絕不是過(guò)頭。

　　才開(kāi)頭就出現“氣荒”，今后的路到底該怎樣走？

　　“價(jià)格機制不理順，氣荒恐難終結�！眹鴥忍烊粴馐袌�(chǎng)專(zhuān)家曾興球一針見(jiàn)血地表達了他的觀(guān)點(diǎn)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，價(jià)格無(wú)疑是平衡供需矛盾最有力量的杠桿。只有價(jià)格理順了，才最有利于天然氣產(chǎn)業(yè)健康與可持續發(fā)展。

　　長(cháng)期從事天然氣產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟問(wèn)題及風(fēng)險研究的中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍也認為，目前偏低的氣價(jià)打壓著(zhù)上游生產(chǎn)企業(yè)的積極性，從而影響了發(fā)展后勁。

　　由于資源條件限制，在國內找氣和采氣難度都越來(lái)越大，勘探開(kāi)發(fā)成本節節攀升，油氣田天然氣生產(chǎn)多數是賺吆喝不賺錢(qián)。統計顯示，國內除極少數優(yōu)質(zhì)氣田，均處于微利甚至賠本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。據西南油氣田公司財務(wù)處副處長(cháng)曹志民介紹，該公司2009年全年天然氣銷(xiāo)售收入128億元，賬面利潤0.95億元；天然氣管輸收入8.46億元，賬面虧損7.35億元。

　　一些專(zhuān)家認為，按照目前氣價(jià)，單井日產(chǎn)量2萬(wàn)立方米以下的氣井，從經(jīng)濟上講沒(méi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值。而目前包括西南油氣田在內的幾大氣區，單井日產(chǎn)多數不足2萬(wàn)立方米。這些主力氣井若單從經(jīng)濟角度看，都不應該開(kāi)采。

　　還有一個(gè)更棘手的問(wèn)題，由于國內天然氣資源不足，必須從國外進(jìn)口天然氣，西氣東輸二線(xiàn)就是引進(jìn)的中亞天然氣。而中亞天然氣到我國口岸價(jià)格已經(jīng)是我國氣田出廠(chǎng)價(jià)格的2倍以上，相當于北京、上海等地的終端用戶(hù)價(jià)格。如此巨大價(jià)格落差，今后一定會(huì )成為問(wèn)題。

　　談到價(jià)格問(wèn)題，曾興球認為，天然氣價(jià)格改革，不是簡(jiǎn)單的漲價(jià)問(wèn)題，也不是標準問(wèn)題，而是價(jià)格形成機制問(wèn)題。目前當務(wù)之急是應該研究一套與原油價(jià)格掛鉤的天然氣價(jià)格機制，以及峰谷價(jià)格調劑機制。

　　除理順價(jià)格機制之外，多渠道開(kāi)源也是避免“氣荒”重復出現的關(guān)鍵。畢竟我國的天然氣資源有限，必須多渠道保障供給。比如，加大力度引進(jìn)國外天然氣，加大非常規天然氣如煤層氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)力度，這些也是解決問(wèn)題的辦法。

　　據了解，我國目前除了通過(guò)中亞管道和西氣東輸二線(xiàn)引進(jìn)中亞天然氣以外，還將通過(guò)建設中俄管道、中緬管道引進(jìn)俄羅斯和東南亞的天然氣，同時(shí)，在大連、唐山、江蘇等地建設大型LNG（液化天然氣）基地，通過(guò)海上進(jìn)口天然氣。如此多條腿走路，才能彌補國內供氣不足。

　　非常規天然氣的開(kāi)發(fā)也已經(jīng)提上議事日程。據了解，在這一全新領(lǐng)域，我國的資源量相當可觀(guān)，據初步測算，資源量至少為150萬(wàn)億立方米。而且，從世界范圍看，已經(jīng)有美國等國家的成功經(jīng)驗。以美國為例，2009年天然氣產(chǎn)量達到6200億立方米，其中非常規天然氣比重超過(guò)30%�？梢�(jiàn)，這一領(lǐng)域前景非常廣闊。

　　加大儲氣庫建設，加強需求側管理也是避免氣荒的重要手段。其中，加大儲氣庫建設力度，增強調峰能力更是避免季節性“氣荒”的當務(wù)之急。

　　中國石油天然氣股份有限公司財務(wù)部副總會(huì )計師王春鵬介紹，中國石油已經(jīng)啟動(dòng)新一輪儲氣庫建設，計劃投入巨資新建240億立方米儲氣能力，這相當于現有儲氣能力的10倍。一旦建成，將極大提升調峰能力。

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