“柴油荒”蔓延之初，江浙地區節能限電被認為是柴油市場(chǎng)供需失衡的主要原因。昨日（11月23日），國家發(fā)改委通報了6起近期查處的柴油價(jià)格違法典型案件，揭開(kāi)了部分地區“柴油荒”的另一大原因。

上述6起柴油價(jià)格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地煉企業(yè)。

中石油有關(guān)人士在接受 《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，中國石油湖北武漢銷(xiāo)售公司被查出違規銷(xiāo)售的柴油是從地方煉油廠(chǎng)購進(jìn)的，屬于高進(jìn)高賣(mài)。中國石化新聞發(fā)言人黃文生也稱(chēng)，旗下兩家相關(guān)企業(yè)在柴油供應緊張的情況下，高價(jià)采購柴油，違反國家有關(guān)規定，已責成相關(guān)企業(yè)根據發(fā)改委的要求上繳多收價(jià)款、認繳罰款。

值得注意的是，在披露的案件中，2起涉地煉企業(yè)案件中，高價(jià)銷(xiāo)售逾2萬(wàn)噸柴油，多收價(jià)款達773萬(wàn)元。對于這種情況，業(yè)內資深人士對《每日經(jīng)濟新聞》透露，一些地煉企業(yè)采取“走票”的方法銷(xiāo)售柴油，相關(guān)部門(mén)很難查到抬高價(jià)格的情況。

兩巨頭分公司非法獲利26萬(wàn)元

隨著(zhù)10月底以來(lái)“柴油荒”在各地的蔓延，《每日經(jīng)濟新聞》于11月19日曾獨家報道，本月初在國家發(fā)改委督促下，各地物價(jià)部門(mén)已派出檢查組緊急開(kāi)展專(zhuān)項檢查。昨日的發(fā)改委通報即是各地方物價(jià)部門(mén)上報情況中的典型案例。

國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，檢查發(fā)現，部分地方煉油企業(yè)、成品油批發(fā)單位擅自突破批零價(jià)差標準高價(jià)銷(xiāo)售柴油，嚴重違反了國家有關(guān)成品油價(jià)格政策規定，加劇了市場(chǎng)供應緊張局面，擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

昨日披露的6起價(jià)格違法案件共涉及非法獲利金額808萬(wàn)元，其中兩巨頭直屬分公司非法獲利26萬(wàn)元。上述發(fā)改委人士表示，已責成當地價(jià)格主管部門(mén)依法從重從快予以嚴肅處理，除沒(méi)收高價(jià)售油多收價(jià)款外，最高處以5倍的罰款。

根據通報，中石化湖北武漢石油分公司以每噸6950元~7800元的價(jià)格銷(xiāo)售市場(chǎng)緊俏的0號柴油，比規定價(jià)格每噸高出70元至560元，共計銷(xiāo)售650噸，多收價(jià)款18萬(wàn)元；中石油湖北武漢銷(xiāo)售公司則以每噸6950元~7540元的價(jià)格銷(xiāo)售0號柴油，比規定價(jià)格每噸高出70元至300元，共計銷(xiāo)售185噸，多收價(jià)款5.7萬(wàn)元。

昨晚18時(shí)左右，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電上述通報中的兩家武漢分公司，但電話(huà)一直處于無(wú)人接聽(tīng)中。另一方面，武漢市區內數家加油站工作人員依然告知記者：柴油供應還是緊張。

中石油湖北下屬分公司一內部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》：“國家發(fā)改委價(jià)格司是上周來(lái)我們湖北分公司檢查的，沒(méi)有想到這么快就出通報了�！�

雖然該人士覺(jué)得作為壟斷企業(yè)擅自提價(jià)銷(xiāo)售是不符合國家有關(guān)規定的，但是他也表示：“目前柴油供應確實(shí)比較緊張，但是市場(chǎng)需求卻一直很多�，F在很多客戶(hù)都在要柴油，同一價(jià)格下，我們真的不知道給誰(shuí)才好，都是老客戶(hù)�！睋�其介紹，由于難以決定究竟該把柴油賣(mài)給誰(shuí)，他所在的分公司已經(jīng)停止柴油的批發(fā)銷(xiāo)售。

昨日晚間，中石油有關(guān)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)進(jìn)一步透露，被查處的江蘇省連云港中油石油銷(xiāo)售有限公司是中石油的一家合資企業(yè)，由江蘇萬(wàn)聯(lián)能源集團有限公司與中國石油合資；而中國石油湖北武漢銷(xiāo)售公司被查出違規銷(xiāo)售的柴油則是從地方煉油廠(chǎng)購進(jìn)的，屬于高買(mǎi)高賣(mài)。

地煉“走票”賣(mài)柴油躲避查處

上述6起案件中，非法獲利金額最大的兩起案件來(lái)自地煉企業(yè)。

根據通報，陜西省地方石油企業(yè)通過(guò)陜西省石油化工工業(yè)貿易公司、陜西延長(cháng)新能源有限責任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站3家單位以每噸7175元~7710元價(jià)格銷(xiāo)售0號柴油，比規定價(jià)格每噸高出50元至585元，共計銷(xiāo)售15439噸，多收價(jià)款490萬(wàn)元。此外，山東金誠石化集團公司0號柴油銷(xiāo)售價(jià)格比最高限價(jià)每噸高出635元，共計銷(xiāo)售8393噸，多收價(jià)款283萬(wàn)元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日撥打了山東金誠石化集團銷(xiāo)售科的電話(huà)。一位女員工表示對通報一事不知情，且已經(jīng)下班。記者調查發(fā)現，這家地煉企業(yè)位于山東省桓臺縣，為全國清理整頓保留的82家地方煉油企業(yè)之一，2009年實(shí)現銷(xiāo)售收入135億元，是山東省效益最好的地方煉油企業(yè)之一。

在柴油荒的大背景下，為什么地方煉油企業(yè)如此大膽？息旺能源分析師廖凱舜指出，國家成品油批發(fā)是有限價(jià)的，地煉企業(yè)并不是不受?chē)�家限價(jià)制約，只是在此之前，國家相關(guān)部門(mén)很少真正對此進(jìn)行查處。并且對于地煉企業(yè)來(lái)說(shuō)，自有“辦法”來(lái)規避相關(guān)方面的查處，這就是行內說(shuō)的“走票”。

“所謂‘走票’是指，按國家發(fā)改委的規定限價(jià)開(kāi)票，但實(shí)際收款并不是這么多，而是高于限價(jià)的市場(chǎng)價(jià)格�！绷蝿P舜說(shuō)道。

另外，地煉柴油出售還有以燃料油之名開(kāi)發(fā)票銷(xiāo)售的。本來(lái)山東地煉的柴油很多就開(kāi)的是工業(yè)燃料油的單，這樣更無(wú)法檢查�！叭剂嫌湍壳皣�家并沒(méi)有最高限價(jià)。如是銷(xiāo)售柴油開(kāi)燃料油發(fā)票，地煉想開(kāi)多少價(jià)就多少價(jià)，更沒(méi)人管�！�

廖凱舜進(jìn)一步表示，由于一些地煉企業(yè)采取“走票”的方法銷(xiāo)售柴油，相關(guān)部門(mén)很難查到抬高價(jià)格的情況，防不勝防，有時(shí)檢查所起的作用并不大。

卓創(chuàng )資訊的分析師朱春凱稱(chēng)，即使國家有關(guān)部門(mén)對市場(chǎng)的監管一直持續，地煉降價(jià)銷(xiāo)售的可能性將仍然較小，除非有意外的補助政策。單靠監管來(lái)降低油價(jià)似乎非常難，如果監管力度進(jìn)一步加大，地煉便停止出貨或私下出貨�！坝腥嗽敢獬龈邇r(jià)，賣(mài)家定然不會(huì )考慮價(jià)格已經(jīng)觸至最高限價(jià)�！�

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