石油業(yè)商會(huì )稱(chēng)油荒源于壟斷 民營(yíng)油企無(wú)米下炊

來(lái)源：本站  發(fā)布日期：2010/11/27  點(diǎn)擊次數：1232

全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)張躍昨日在北京召開(kāi)的媒體座談會(huì )上稱(chēng)，造成此次“柴油荒”的真正原因在于壟斷體制導致國內只有少數主要石油公司參與市場(chǎng)，而這些企業(yè)對于市場(chǎng)需求估計不足，導致供應跟不上。與此同時(shí)，目前民營(yíng)油企卻因為油源不足，有能力也無(wú)法生產(chǎn)增加供應。他呼吁政府放開(kāi)原油進(jìn)口，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油并在市場(chǎng)自由流通。

　　地方煉油廠(chǎng)“無(wú)米下炊”

　　此前有分析認為，此次于9月下旬開(kāi)始展現苗頭、并蔓延至今的“柴油荒”是民營(yíng)油企囤油導致的。對此張躍表示，這次油荒發(fā)生得很突然，很多民營(yíng)企業(yè)油庫都幾乎是空的。況且目前煉油是有利潤的，當市場(chǎng)緊缺的時(shí)候，企業(yè)應該會(huì )更有積極性生產(chǎn)而不是囤油。對于“拉閘限電”導致油荒的說(shuō)法，他也不以為然，并稱(chēng)“拉閘限電”對于拉動(dòng)柴油需求增量影響非常小。

　　他認為發(fā)生油荒的真正原因在于壟斷體制導致國內只有少數主要石油公司參與市場(chǎng)，是這些公司對于市場(chǎng)需求變化的預計不足，反應慢導致。他列舉了一項數據稱(chēng)，1-10月石油消費量同比增長(cháng)10%左右，但1-10月份我國成品油出口2290萬(wàn)噸，同比增長(cháng)19.8%，其中9月份出口209萬(wàn)噸，10月雖略有降低，依舊在188萬(wàn)噸高位。

　　據了解，目前我國的民營(yíng)石油企業(yè)在零售行業(yè)有6萬(wàn)家加油站，占全國零售份額53%左右。民營(yíng)煉油廠(chǎng)60多家，基本分布在山東、廣東和西部地區，一年煉油能力將近1億噸，但因為沒(méi)有油源供應，開(kāi)工不足導致實(shí)際煉油量大概5000萬(wàn)噸。

　　張躍表示，目前民營(yíng)煉油廠(chǎng)只能高價(jià)進(jìn)口大量燃料油來(lái)煉油，用燃料油煉制成品油的成本比用原油煉制成品油成本每噸高出1500元，但即使是在這樣的情況下，民營(yíng)企業(yè)還能盈利。因此現在不是地方煉油廠(chǎng)不煉油，而是無(wú)米下炊。張躍表示，目前民營(yíng)石油產(chǎn)能和零售網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

　　呼吁對民營(yíng)公司放開(kāi)

　　該商會(huì )呼吁政府盡快制定“新非公36條”實(shí)施細則，讓民營(yíng)石油企業(yè)也能進(jìn)入石油中、上游各領(lǐng)域，并逐步放開(kāi)對非國有石油企業(yè)的進(jìn)口控制，逐步增加這些企業(yè)的進(jìn)口配額，準許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油并在市場(chǎng)自由流通。

　　據商會(huì )人士介紹，雖然目前國家每年都有非國營(yíng)貿易的原油進(jìn)口配額，并在逐年增加，但在實(shí)際運作中，民營(yíng)油企卻拿不到原油。

　　2008年時(shí)國內就曾出現大面積“柴油荒”，當時(shí)石油公司聲稱(chēng)因成品油定價(jià)機制不順，國際油價(jià)沖高時(shí)煉油虧損。而2009年1月，新的成品油定價(jià)機制已經(jīng)實(shí)施，基本保證了煉油商的煉油利潤，為何國內“柴油荒”再度出現？對此張躍認為，新的成品油定價(jià)機制的實(shí)施考慮石油公司的煉油成本已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但是政府定價(jià)仍然難以跟上市場(chǎng)變化，而目前僅有幾個(gè)石油公司參與石油的進(jìn)出口和生產(chǎn)，難以跟上國內市場(chǎng)變化。如果壟斷機制不破除，未來(lái)油價(jià)再度沖高到100美元時(shí)，國內的油荒將愈演愈烈。

　　該商會(huì )副會(huì )長(cháng)高巖當日表示，“經(jīng)常有些言論以維護能源安全為由來(lái)維護目前的壟斷體制，但如果繼續保持這種壟斷體制是否能保持能源安全？當很多貨車(chē)司機在公路上排隊加油時(shí)，能源安全就得到保證了嗎？”

　　■ 回顧

　　中石油曾稱(chēng)6因素致緊缺

　　中石油集團此前曾在官網(wǎng)表示，地方煉油廠(chǎng)減產(chǎn)等6因素共同導致了柴油供應緊張狀況。

　　11月11日，中石油在其官網(wǎng)上稱(chēng)，除了此前已經(jīng)分析的“拉閘限電”、冬季柴油需求旺盛和8、9月份煉油廠(chǎng)檢修減少了資源供應這三個(gè)因素外，還包括民間資金炒作加劇柴油供應需求。此外由于原油在煉制過(guò)程中除了成品油還會(huì )產(chǎn)出化工輕油，其價(jià)格上漲導致企業(yè)產(chǎn)油積極性降低。而由于國際油價(jià)持續攀升，地方煉油廠(chǎng)煉油虧損減產(chǎn)是致使柴油緊張的首要因素。

　　在國內需求高速增長(cháng)的情況下，國內出口仍在大幅增長(cháng)，這就反映出目前僅靠幾家國有石油公司做進(jìn)出口，在市場(chǎng)供求關(guān)系變化上反應滯后。

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